Прокуратура разъясняет: общественная защита прав потребителей

В настоящее время большое распространение получили различные объединения граждан (общества, союзы, ассоциации) по защите прав потребителей.

Указанным общественным организациям в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлены широкие полномочия: участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей, вносить в органы прокуратуры материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, предъявлять иски в судебные органы по защите прав потребителей и т.д.

Используя вышеуказанные полномочия, общественные объединения очень часто злоупотребляют предоставленными им законом правами, зачастую подменяя органы государственного контроля.

Законом не определены понятие общественного контроля, основные цели и формы его осуществления, права, обязанности и ответственность субъектов общественного контроля, что создает благоприятные условия для необоснованного вмешательства в деятельность предпринимателей.

Основными ошибками при проведении контрольных мероприятий представителями общественных объединений потребителей следует считать:
- требования о предъявлении субъектами предпринимательской деятельности трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек;
- проверку соблюдения санитарных правил и норм;
- проверку наличия документов об образовании торговых работников, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений в сфере соблюдения противопожарного законодательства;
- проверку правильности применения контрольно-кассовых машин;
- проверку наличия и порядка ведения журнала учета юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, субъектами которых общественные организации не являются, и прочие.

В силу требований законодательства о защите прав потребителей общественные организации потребителей не вправе проводить проверки соблюдения прав потребителей, их полномочия должны быть направлены на установление фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении норм потребительского законодательства, с последующим направлением указанной информации в органы государственного надзора для проведения проверки этих фактов.